La gestión del gobernador José Alperovich dejó de pensar en dólares. Pero buscará alternativas para seguir abonando deudas, particularmente, las generadas en juicios con sentencia firme contra el Estado. El proyecto de Presupuesto 2013 refuerza la idea de que el Poder Ejecutivo apelará a la emisión de títulos públicos, nominados en pesos. La desaparición de los bonos de Conversión y Saneamiento de Empréstitos Públicos (Consadep), en sus dos series dolarizadas, es prácticamente un hecho. Alperovich presentó ayer el esquema que utilizaría para el rescate anticipado de esos títulos tanto al ministro de Economía de la Nación, Hernán Lorenzino, como la presidenta del Banco Central, Mercedes Marcó del Pont. El esquema, según pudo establecer LA GACETA, está en línea con el pensamiento de la presidenta Cristina Fernández: abonar los vencimientos en la moneda con la que se emitió. Hay dólares para atender las obligaciones contraídas por Tucumán con sus acreedores. Aunque, si estos aceptan, tendrán una quita del 60% para el rescate anticipado. Un canje directo de Consadep por dólares constantes y sonantes, señalan en el Ejecutivo.

El proyecto de Presupuesto 2013 contempla, en su artículo 12, una cláusula que viene escribiéndose desde hace varios ejercicios, pero que ahora toma cuerpo porque puede llegar a usarse: una facultad extraordinaria para incrementar el presupuesto. En este caso particular, el inciso c indica: "para reflejar presupuestariamente la emisión de los títulos públicos y su aplicación, que tengan lugar durante el ejercicio, en el marco de las leyes que autoricen la consolidación de deudas". Y en otro inciso se señala que el incremento presupuestario también puede servir "para incorporar las partidas de erogaciones y financiamiento necesarias para el pago de indemnizaciones con títulos públicos". Cobertura financiera por partida doble, con la futura emisión de bonos nominados en pesos.

Sólo con organismos

La deuda pública deja de ser una preocupación en 2013 para la gestión del gobernador Alperovich. Por el año de gracia otorgado por la Casa Rosada a las provincias, Tucumán sólo tendrá que destinar unos $ 200 millones para la amortización del endeudamiento público que, según cálculos oficiales, apenas roza los $ 4.000 millones . Esa suma representa casi un 24% del Presupuesto General de la Provincia, de $ 17.000 millones.

El Ejecutivo sólo tiene que abonar los compromisos asumidos con organismos internacionales, tales como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo, particularmente por cuotas de créditos otorgados para la ejecución de planes de obras hídricas, viales y de desarrollo social.

Como ya es una costumbre, el Poder Ejecutivo también ha estimado, en el proyecto girado a la Legislatura, los cálculos de gastos para los próximos ejercicios.

• Alrededor de $ 19.500 millones son las erogaciones estimadas para 2014, un año en el que la deuda tendrá un fuerte peso.

• Otros $ 22.081 millones se han previstos para 2015, el último año de mandato de Alperovich. Si no hay reelección.

Partidas para otros poderes

Unos $ 510 millones para la Legislatura

Aún no está definido cuánto será el nivel de gastos para la Legislatura, aunque se prevé que la partida asignada sea levemente superior al 3% del total de erogaciones. De esta forma, la Cámara tendrá para gastar en 2013 entre $ 510 millones y $ 520 millones. Otros $ 650 millones (aproximadamente) constituirán el Presupuesto del Poder Judicial. En cuanto a la distribución de partidas para los organismos descentralizados, se observa, por caso, que el Ente Provincial Regulador de Energía de Tucumán (Epret) recibirá un 65% más de recursos que lo proyectado originalmente para el ejercicio vigente. En segundo término, aparece el Instituto de Previsión y Seguridad Social, con una expansión del gasto del 52% respeto de este año. Poco más del 30% será el incremento de las partidas para el Ente Cultural de Tucumán y para el Ente Tucumán Turismo (una asignación anual de casi $ 38 millones). Las partidas que menos crecimiento interanual muestran son las de la Estación Experimental Agroindustral Obispo Colombres (un aumento del 17%) y las de la Caja Popular de Ahorros (18,6%), al comparar lo pautado para 2013 con la ley vigente de Presupuesto 2012. A su vez, el Instituto de Desarrollo Productivo (IDEP), contempla un nivel de gastos anuales de $ 8,3 millones.

Afectación específica

Monto simbólico para el Ente Bicentenario 2016

A tres años de cumplirse el centenario de la Independencia, las partidas presupuestarias provinciales no prevén más que un monto simbólico para el funcionamiento del Ente del Bicentenario Tucumán 2016 creado y encargado de organizar los festejos de la Declaración de la Independencia. El gasto asignado es una copia de ejercicios anteriores: sólo se destinarán unos $ 300.000 anuales. A su vez, el artículo 19 del proyecto de Presupuesto 2013 establece una afectación específica de $ 200.000 para el funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento. Ese dinero surgirá del total del crédito presupuestario destinado a Bienes de Consumo de la Legislatura. En tanto, el artículo 20 de la iniciativa promueve la afectación mensual de $ 76,8 millones del régimen de coparticipación federal (distribución secundaria) para el financiamiento del Sistema Educativo, tal como lo establece la ley nacional 26.206. También se deja abierta la posibilidad para reflejar, presupuestariamente, la creación de cargos para la titularización del personal docente, con comunicación al Parlamento. En igual sentido, el Poder Ejecutivo prevé el mismo esquema en caso de que se generen titularizaciones en planta permanente de otras áreas del Estado.

El gasto en personal

Casi no hay variaciones en el plantel estatal

Contrariamente a lo que venía sucediendo en los últimos ejercicios, el proyecto de Presupuesto 2013 contempla una mínima alza en el plantel de agentes públicos, de casi 400 puestos, respecto de lo pautado para este año. La iniciativa en poder de la Legislatura establece que la planta de personal permanente del Estado tucumano asciende a 70.602 personas. Para este ejercicio, el Poder Ejecutivo reveló un total de 70.306 empleados públicos. En la Casa de Gobierno están expectantes acerca de las próximas paritarias. Sucede que, en el proyecto de Presupuesto 2013, el gasto en Personal se disparó al 29,1% respecto de lo pautado para 2012. Así, la gestión del gobernador José Alperovich ha previsto una partida para salarios de $ 9.356 millones, una diferencia de casi $ 2.100 millones respecto de lo que se erogará hasta fines de año. El gasto en Personal es el de mayor peso en el Presupuesto provincial. Para el año que viene representará el 55% del total de gastos anuales. "El nivel de erogaciones previstas surge de la anualización de los incrementos salariales otorgados durante el corriente ejercicio", indica el texto de la iniciativa que la gestión de Alperovich elevó a la Legislatura para su tratamiento en el recinto.

Otro ahorro de partidas

Los gastos se ajustarán entre un 17% y un 20%

¿De dónde surgen los fondos con los que el Poder Ejecutivo suele compensar el incremento de salarios de la primera parte de cada año? Un primer indicio de la respuesta se observa en el proyecto de Presupuesto. El gobernador José Alperovich no sólo mantendrá la política de recortar erogaciones en ciertas áreas del Gobierno, sino también que intentará profundizar ese ajuste interno que, según confiaron a LA GACETA voceros de la sede del Ejecutivo, será de entre un 17% y un 20%. Se sabe que el total de gastos previstos para el año que viene asciende a $ 16.917 millones, de los cuales el 55% se destina al pago de los salarios de los empleados de la administración pública, en todos sus niveles. Entonces, en el ajuste caerá una partida de $ 7.561 millones. En consecuencia, el recorte que pretende efectuar la gestión de Alperovich rondará los $ 1.500 millones, una suma similar al costo salarial alcanzado durante este ejercicio. Sin embargo, sólo se trata de proyecciones porque las paritarias se abrirán hacia mediados o fines de febrero. El Gobierno querrá que los planteos sindicales no sean superiores al 20%, en línea con la política nacional. Sin embargo, el condicionante siguen siendo la inflación que, según algunas estimaciones privadas, supera el 23% anual.